澳洲住房真相:人均建房多,可为何仍缺房?
在澳大利亚,即便住房危机已然全面爆发,有一种房屋类型却仍不为大多数人所青睐 —— 即便其价格相对更为低廉。
在围绕住房展开的辩论中,无论是住房的可负担性问题还是可用性问题,标准的叙述往往由供应来定义。去年 5 月,时任澳大利亚储备银行行长菲利普?洛威在参议院估计委员会听证会上就表达了类似观点:“解决住房市场所有这些问题的办法是供应、供应、供应。” 从理论上讲,在理想状态下,只要有足够的时间并在合适的地点提供充足的新住房,确实能解决国家面临的诸多住房问题。然而,任何稍有商业知识的人都明白,在这个等式中还有一个常被忽视的关键要素:需求。
听着州和联邦政客向储备银行讲述关于住房供应的种种情况,会让人觉得澳大利亚在增加住房供应方面总体表现欠佳。联邦住房部长克莱尔?奥尼尔在近期对 AFR 房地产峰会的讲话中提到:“在世纪之交,家庭中位价约为平均收入的四倍。如今,这一数字接近八倍。” 她认为价格上涨是因为 “在我们国家,很长一段时间以来,我们都没有建造足够的房屋。简单地说,在今天的澳大利亚,我们人均住房数量不如我们能与之相比的国家。与同类国家相比,澳大利亚的人均住房数量最低,远低于经合组织的平均水平,低于法国、英国和加拿大。”
但实际情况是,澳大利亚的人均住房建造量比奥尼尔所提及的所有国家都多,甚至比美国和绝大多数发达国家都多得多。不过,住房供应平衡还有一个额外维度 —— 澳大利亚人期望居住的房屋类型。西太平洋银行 4 月份的一项调查发现,在考虑家庭负担能力后,84% 的潜在购房者希望住在独立式住宅或联排别墅中。然而,尽管绝大多数澳大利亚人有这样的居住意愿,但新房的建设速度却难以跟上人口的增长步伐。例如,早在 1995 年,全国最畅销汽车是福特 EF Falcon,电台播放着热门歌曲 Seal’s Kiss By A Rose 时,澳大利亚的房屋建设在连续 12 个月内达到 124,500 套的峰值。此后,该国人口规模增长了 52.4%(940 万人),建筑业工人数量增长了 125.8%(净增 758,300 名工人)。若再往前追溯,截至 1977 年 3 月的一年中,建造了 110,800 套房屋,与过去 12 个月建造的房屋数量相比仅少 3100 套,尽管过去五十年技术有了巨大飞跃。
尽管澳大利亚人对独立式住宅和联排别墅有着强烈偏好,且这些房产成本高昂,但过去 15 年中公寓的建造数量仍大幅增加。从 1992 年至 2009 年,获准建造的房屋中平均 15.8% 是公寓,这与西太平洋银行调查中选择住公寓的澳大利亚人比例大致相符。而从 2010 年至今,新批准住宅中公寓所占比例已上升至平均 26.0%,在 2015 年 10 月,获准建造的住宅中 37.2% 是公寓,达到历史最高点。
虽然对于 “澳大利亚是否建造了足够的住房?” 这个问题最直接的回答是否定的,但实际情况更为复杂。按人均计算,澳大利亚建造的房屋数量远超其英语国家竞争对手,要找到长期超越澳大利亚的国家并非易事。然而,尽管澳大利亚建造了大量房屋,但其中相当一部分并非大多数澳大利亚人真正期望居住的类型。尽管建筑业规模大幅扩张,但并未带来更多符合人们需求的房屋建造,这就是澳大利亚住房问题的现实困境。
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