要增長17萬凈移民？！史上最高漲幅！22-23財年移民政策深度分析
3月29日，下周二，由於澳洲政府5月進行執政黨大選，所以把原本應該在5月公布的聯邦財政預算案提前公布！下周財政預算案對於我們眾多關注澳洲移民的人而言有什麼意義？
1】澳洲每年的總移民配額規劃將會連同預算案一同公布；
2】由於預算案將會受制於澳洲常住人口的變化，所以常住人數變化將會決定了澳洲接下來幾年的移民政策走向；
3】重大的移民政策調整，尤其對財政收支有重大影響的項目，也會在預算案中提出；
4】財政支出的方向，也預示著未來移民政策的傾向性，畢竟移民也是要為澳洲財政做貢獻；
正如上面所說，大家常關心的189有多少配額，州政府擔保190/491有多少配額，哪些職業評估將會有更多機會，又或者下財年該往僱主擔保努力還是州擔保努力都會有清晰的指向。
最近關注澳洲移民政策比較緊密的同學可能已經看到說移民部長說了：「下財年移民總配額變化可能性不大，但是技術移民配額將會上漲，家庭團聚類移民（配偶移民和父母移民）配額將會下降」。我暫且先不為這個評論下結論，因為隨著疫情已經對澳洲經濟移民等產生了終身的變化，單純從配額來講其實過於單一。
澳洲移民有多種因素可以影響，比如主要是政治，經濟，財政，人口，當然也包含很多其他因素，比如外交等因素，在本文中不專門討論。本文就根據上述4大因素為出發點，淺談澳洲移民的政策走向。
政治：澳洲大選是否影響22-23財年移民配額及移民政策
今年財政預算案可能將格外吸引澳洲整個社會的關注，兩大原因：疫情和選舉。疫情帶來的社會問題和經濟問題導致當前已經執政近10年的自由黨恐怕迎來更替的情況，到目前各項民調顯示，工黨支持率都高於自由黨，就連網路趨勢都嚴重偏向工黨。所以今年最遲5月21日之前的選舉也可能帶來兩個重要變化：1.低支持率導致自由黨在下周的財政預算案中需要拿出讓選民滿意的方案
在移民方面，雖然澳洲近些年越來越注重澳洲社會多元化，也認可移民的價值，但是對於大多數普通民眾而言，移民數量的減少，才給了自己不斷高薪資的保障，所以此前工黨領袖不論反對增加配額，又或者一直高喊『澳人第一』都擊中了大多數選民的內心。但是近些年澳洲民眾對於移民的反對很多時候不是文化的問題，而更多是比較現實的因為影響了他們的生活，比如少了大多數民眾日常最在乎的工作機會，培訓機會，升職加薪的機會等等。在當前大選前，各政黨都不敢輕易做高調的擴張性移民政策，當然也不敢隨口說反對移民，畢竟當前的經濟環境也不允許他們這麼說。
2.工黨如果上台，預算案和移民政策產生新的變化
首先工黨如果上台可以出台新的預算案，但是直到上世紀80年代同樣是工黨政府上台，都沒有出現過立馬出台新的預算案替代舊的。但是今年疫情特殊，工黨也急於想表現自己和自由黨的不同，有較大的可能在今年12月推出新的預算案來實施新的政策。那麼如果是大家最關心的移民政策，其實當前大環境的影響下，不論是自由黨還是工黨，
都不太會去減少移民配額，更多的是改變移民配額的使用，也就是移民政策的制定和導向。比如大家見過的例子，西澳過去很多年來除了僱主擔保，移民政策非常慘淡！因為執政黨工黨堅持培訓當地勞動力，優先澳洲人就業，但是直到去年年中，西澳勞力短缺嚴重，各行各業都一改往日論調，嘴上一邊說培訓當地人，一邊也說著移民這種快速解決方案得趕緊去「搶」！所以大家也就看到了西澳移民政策突然放水和張口直接要5000配額的增長都是非常反常的舉動。但是工黨在移民方向還是整體保守，比如維州州長就表態不會像新州州長一樣推動大規模和緊急的移民增長政策，但是也表態對移民的支持和需求也一如既往。如此的觀點大家可以在工黨執政的昆州和首領地政府都能感受到。
但是如果工黨上台將會是什麼樣的政策導向呢？個人觀點，工黨從08年金融危機開始，甚至於更早之前的霍華德政府開始，還是比較注重技術移民的。這就代表著工黨更注重「需求導向」而非「供給導向」，也就是對移民有要求有挑選，比如可以想象到的，高工資的僱主擔保不搶低工資人的工作，高分數技術移民不搶低技能勞動力市場機會，澳人做不了不愛做的工作移民來做，否則沒有機會。當然今天澳洲的情況因為疫情一定程度上和08年很像，當時也是工黨執政，當時大力減少獨立技術移民，推行「州政府擔保」和「僱主擔保」，已州政府的需求和僱主的需求為導向，而不追求人口增長帶來的紅利。所以，如果工黨上台，相比於今天的大家可能不會是放水，州擔保和僱主擔保配額或許增加了，但是要求也會隨之提高一些，尤其工作方面。但是工黨對於給TR還是PR這個問題上，相比較自由黨，給出明確PR道路態度上還是相對較好的。
經濟：嚴重勞動力短缺遏制了經濟復甦
相信大家隨著疫情三年來在澳洲移民政策的打磨中，已經深深感受到了澳洲移民從一開始的covid 19 recovery變成了今天的economic recovery。目前不僅澳洲，諸如紐西蘭，美國，英國等都面臨兩大問題：1.缺乏勞動力
相比較我們傳統觀念，移民在搶澳人工作機會而言，當前的整個澳洲勞動力市場是崗位太多，應聘者太少，澳洲的勞動力需求大幅度超過了疫情前的需求，這是讓很多人始料未及的！3年的疫情封鎖邊境和封城，導致於經濟重創，但是想要經濟復甦就需要更多的人力來支撐，但是目前即使邊境開放，但是受制於疫情的影響，澳洲的勞動力需求還是不能短時間解決。尤其在下周預算案中很重要的一個指標就是常住人口增長，這裏面很多都會是澳洲勞動力，但是目前狀況不是澳洲不允許來，而是即使打開大門，這個需求在澳洲政府目前的看法中，都認為這幾年之內很難滿足，所以澳洲的勞動力缺乏可能將最少持續1-2年以上，所以最近大家看到的僱主擔保政策放開215個職業，短期內不僅不會取消，甚至與還有更多和勞動力需求相關的政策推出；
2.缺乏職業澳洲本地勞力市場難以短時間彌補
目前從全球勞動力市場來看，包括澳洲都有大規模的藍領技工需求，放到我們今天的移民項目中，職業代碼3和4開頭的普遍都是這類職業，所以未來從經濟角度這兩類的技術移民比較利好。而對於較高的技能等級的工種，在世界範圍內，護理，ICT，酒店管理，交通都變得非常短缺。在澳洲的話，ICT project manager, ICT securityspecialist, software engineer 和enrolled nurse都是目前比較短缺的職業。
從這個角度來看，澳洲過去兩年的投資移民項目和GTI全球人才項目似乎在接下來兩年中的重要性可能將會被技術移民和僱主擔保超過，雖然這幾個項目的定位不一樣，但是最少在下財年內不論國際大環境還是澳洲內部需求，中心放心普通技術移民190/491或者僱主擔保482/186/494上的可能性極高。
此外目前各行各業經濟利益相關團體，甚至包括地方政府，對於移民配額的移民的需求都是高漲的，最次也是保持移民配額不變，但是需要移民政策更加便利可行，經濟復甦對移民的依賴體現的還是比較明顯的。
財政：澳洲財政赤字需要移民一起來扛
從政府最新的報告中顯示，移民的稅收貢獻遠超澳洲本地人，但是政府福利又比本地人要索取的少，典型「幹得多，吃得少」。而在所有移民項目中，技術移民的稅收貢獻遠超本地人，甚至超過了所有移民群里的均值。稅收貢獻中，貢獻多少依次是技術移民，全部移民的平均值，澳洲全部人口平均值，家庭團聚移民，難民。這樣大家就不難理解為什麼不論自由黨還是工黨都主張家庭移民佔比要小於技術移民，而不要移民這種話也不敢輕易去說。
此外，從財政角度，僱主擔保移民超過97%的人都會永久安居在澳洲，相比投資移民只有77%高了非常多。而且僱主擔保在移民項目中為財政帶來的積極影響最大，高於獨立技術移民189，州擔保190/491和GTI 858簽證持有人。所以單從財政角度，不考慮社會融合，經濟環境，移民政策如果偏向于僱主擔保將在緩解財政赤字壓力等方面有較好的作用，因為比如很多491申請人，在後期的稅收貢獻中，不論主副申請人都比僱主擔保要低不少。
當然財政收支中有一個很重要的變數因素就是人口，在下周的財政預算案中，很大的一個看點就是澳洲政府在凈移民人口增長方面的預期。如果預期較高，那麼相應的配額增多，門檻降低；但是如果凈移民人口增長較低，那麼只能在有限的人數中，提高「韭菜」質量，那應該就是僱主擔保了。當然，也有可能自由黨大選之前突然推翻自己此前的財政規劃，只是不知道自由黨將如何面對大選前的打臉。
人口：下財年澳洲要增加17萬凈移民！史上最高！
澳洲人口增長包含了自然人口增長和移民人口增長。澳洲目前遭遇的老齡化嚴重和新生兒出生率下降的危機是一個更大的話題，可能無法在這裏展開敘述，只簡單討論下澳洲的移民人口增長的趨勢。
因為疫情的原因，澳洲經歷了二戰以來最大的凈移民人數減少，2020-21年，澳洲累積流失了將近33萬凈移民，這些都是在澳洲居中超過12個月的常住人口，不僅是稅收貢獻者，也是重要的勞動力補充，每年財政預算中都有著重要的影響作用！但是根據澳洲政府此前的規劃，在2022到2023財年，澳洲計劃將增長超過17萬的凈移民，這是過去百年來最大的漲幅！雖然澳洲目前已經打開邊境，但是想要完成這個任務，並且從而不影響財政預算的表現和結果，這需要在不論留學生，工簽持有者，移民等都需要有重大的刺激政策下才有可能性。
所以就如文章開頭所說，澳洲的移民配額不像疫情前起到的是限制規劃作用，
今天的配額更多是根據現實情況，移民政策規劃，以後移民項目不被濫用，甚至幾年後不會對本地勞工市場產生負面影響而產生。更重要的而是內部政策將會如何制定，當然，在預算案公布時，我個人認為今年將會很有懸念，政府將如何規劃達到如此高的凈移民人口增長，這是非常困難的。此外，如果想要恢復到疫情前的凈移民人口水平，最少移民配額要達到19萬，才有可能完成，更何況當然的大環境不比疫情前，就好比當前的勞動力市場一樣，情況遠不能和疫情前同日而語。不過下周二，也有可能財長公布預算案時更改了凈移民人口增長預期，大幅度調整上財年對此的計劃。
總而言之，澳洲移民總體接下來不論是財政預算案或者政黨選舉，前景在大多數人眼裡還是利好的，只不過利好的方式各有看法，據我目前觀察下財年州政府擔保和僱主擔保仍是重要的發展方向！
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