近日,澳大利亞國防部長馬爾斯(Richard Marles)出訪索羅門群島,並與新上任的該國總理馬內萊(Jeremiah Manele)會面。馬爾斯表示,澳大利亞有意繼續向所羅門群島提供警察支援。有專家認為,由於索羅門群島在2022年已與中國簽署安全合作協議,澳大利亞警察或需和中國警察同時在索羅門群島執勤,這對澳、中、所三方來說都將會是一個挑戰。
「眾多例子顯示,索羅門群島警力不足,近年來當地多次爆發暴力衝突,當地警方往往未能在群島上維持治安秩序。」曾派駐索羅門群島的澳大利亞前外交官、現任洛伊研究所(Lowy Institute)研究員索拉(Mihai Sora)向本台指出,由於索羅門群島警力不足,故此需要澳大利亞繼續提供警力支援。
塔斯馬尼亞大學(University of Tasmania)副教授赫爾(Richard Herr)則向本台表示,索羅門群島除需要額外警力,還需要有對付新型犯罪經驗的警察人員:「澳大利亞有意協助針對所羅門警方所不熟識的新型犯罪,例如對付當地近期失控的冰毒以及其他衍生問題,還有追查其流入當地的來源。當地警方缺乏這方面的經驗,故此需要相關專家和更大範圍的情報支援。」
羅門群島雖然需要澳方提供警力支援,但赫爾認為,日後澳大利亞和中國警力同時支援索羅門群島的情況存在著一定隱憂:「中方可能會說,澳方提供警力支援的舉動是反制中國,或者是地緣戰略措施。」
索拉指出,澳、中雙方對於警務的概念存在著本質上的差異,澳、中警方在索羅門群島協同執勤將會出現難題:「與中國警方合作將會出現很多問題,彼此的執勤模式、處事原則,以及法律制度都有著重大差異。實在很難了解,澳、中警方將要如何協同執行警務。」
赫爾解釋,對於澳、中警力合作的範圍,將由索羅門群島政府決定:「畢竟,在索羅門群島的國際警力是應對所方政府要求而決定其執勤規模的,各方如何合作也是取決於所方政府的需要。儘管外國警力可以針對情況拒絕與其他國家警力聯合執勤,但要是有任何合作行動的話,都是必須由所方政府決定的。」
索拉指出,國際支援警力在索羅門群島執勤時,必須依照當地法律、價值觀和行事方式進行:「索羅門群島是民主國家,採取『社區警務』方式,而非高調地以威懾手段對待社區;相反是與社區領袖合作解決衝突,儘可能避免暴力。這是太平洋島國的普遍做法,也是在索羅門群島——特別是在』索羅門群島區域援助團』 (Regional Assistance Mission to Solomon Islands)架構下——澳大利亞長期以來的做法。
索拉提到,中國警方和索羅門群島的處事風格有重大差異:「中方的做法是很不一樣的,他們的重點是放在捍衛黨和政府、消滅異議聲浪,以及壓制異議人士。」
赫爾擔心,依照中國警察的作風,對維持索羅門群島社會穩定的作用有限,也可能會激發社會動蕩:「如果中國警察為了保護當地中國人的資產和利益,進而壓制當地輿論的話,那隻會讓情況加劇。」
赫爾也指出,中國警察進駐索羅門群島后,一旦遇到涉及當地人與中國人的衝突時,中國警方將難以保持中立和公正。
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記者:丘德真 責編:何平 網編:瑞哲
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