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三中全會將迎來大爆炸巨變？習當局到了對自己動刀的時候

2024年07月13日 11:01

2022年確立執政第三屆的體制決定今後10年國家政策推進方向的「中國第二十屆中央委員會第三次全體會議（）」將於15日至18日在北京京西酒店舉行。在由370多名領導層人士（中央委員和候補委員）出席的三中全會閉幕後，將通過聲明提出長期經濟政策的藍圖。

在意為「新領導層上台後舉行的第三次全體會議（中全會）」的三中全會上，通常會提出國政運營的藍圖。此前，在體制下召開的2013年的首個三中全會上，宣布市場的力量應該在經濟中發揮「決定性」作用。

在2018年的中全會上，和經濟問題相比，主要討論的是黨政改革。本次會議是時隔10年重新設定經濟方向的機會，且比慣例晚一年舉行，因此備受關注。中國正經歷著美中競爭、與西方的貿易和技術糾紛、台灣海峽緊張局勢加劇、消費降級和市場停滯等結構性經濟困難。因此，有分析認為，繼1978年三中全會上選擇改革開放的路線之後，中國又到了對自己的「病灶」動刀子的時候。

在這次的三中全會上，中國為打破經濟困難帶來的內部壓力和西方制裁，預計會全面強調「科技」和「安全」，推出通過再分配解決燃眉之急的財政政策。首先，中共國家主席習近平可能會在這次會議上提出「新質生產力」的國家口號。新質生產力是包含技術革新意志的新詞彙。該戰略是擺脫以往大量投入資源和人力追求增長的方式，以尖端技術為基礎改善國家經濟體制，打破的技術封鎖，實現一舉兩得。

上月24日，習近平在北京人民大會堂舉行的科學頒獎儀式上對3000多名科學家表示：「要以十年磨一劍的堅定決心，建成科技強國。」強調了在10年後的2035年實現目標的時間。尤其是，在這次的三中全會上，預計會出台集中培養人工智慧（AI）的政策。中共總理李強在今年1月、4月、7月召開的經濟座談會上，分別首次以AI無人駕駛、AI人形機器人、AI工業設備作為主題。

圖片=楊真京

本次會議上預計還會強調維護國家安全的信息。在三中全會前夕的上月24日，公安部長王小洪在全國公安機關會議上強調了抓好安保維穩（社會穩定）工作，確保「國家政治安全和社會大局持續穩定」的口號。重申了「安全和發展是一體之兩翼」的黨的路線，實際上可能發出安全比經濟發展更具優勢的信息。

在以美國為首的西方禁止向中國出口尖端晶元等產品的情況下，預計本次會議會制定保障「供應鏈安全」的方案。就是說，為應對「外來侵略」，要實現技術和資源自給自足，實現「建設新萬里長城」的具體化。

本次會議還將出台解決房停滯、債務炸彈、因就業惡化而碰壁的經濟問題的對策。集中討論稅制和財政改編、購買存量房地產、推遲退休年齡、支持的政策等。還可能出台中央政府將一半以上獨佔的消費稅（總稅收的9%）分配給地方政府的政策。如果相關政策得到落實，因房地產停滯而財政崩潰的中國地方政府的稅收將增加6%左右。在中國，地方政府財政佔總財政的54%，而支出佔總財政的86%。

還可能大幅增加項目，首次引入中國此前的最後一張「籌碼」——房地產持有稅和繼承稅，大幅擴大整體稅收。作為房地產問題的解決方案，讓人民銀行通過向商業銀行放款的方式，由國家主導購買10%的存量住宅，放開對農村房地產交易的限制。也有預測稱，為了應對勞動力減少，男性60歲、女性55歲的退休年齡將在10-15年內推遲到65歲。有分析認為，可能會增加國有企業的利益轉移和分紅支付。

還可能重提促進，為中國經濟注入活力的「老計劃」。雖然城市擴張了幾十年，但只有約66%的中國人口居住在城市，遠遠不及主要發達國家（80%以上）。所以對中國來說，「城市化」始終是經濟增長的核心動力。

為了應對海外資本和跨國企業逃離中國的基調，出現了擴大「對外開放」的信息。中共官方媒體今年5月報道了美國特斯拉在上海的第二家「Megapack」開工的消息等，正在進行高水平的對外開放宣傳。但有預測稱，中國不會開闢讓外國企業完全擁有企業所有權的新道路，而是會止步于政策微調。

有人認為，中國的三中全會不會帶來「大爆炸（BIGBANG）」程度的巨大變化。JP摩根表示：「從過去的事例來看，我們懷疑中國會履行多少政策承諾。」彭博社也表示：「在今年的三中全會上，人們對能夠重振市場心理的火爆改革的期待感不高。」

來源：朝鮮日報